關于印發《開展歲末年初安全生產大檢查活動方案》的通知

發布日期:2018-12-07

        北安街道辦事處開展歲末年初安全生產大檢查活動方案

  當前正值歲末年初,元旦、春節臨近,各級“兩會”將陸續召開。為貫徹落實各級安全生產會議有關部署,進一步加強安全生產工作,深刻吸取近期其他地區各類生產安全事故教訓,督促企業落實安全生產主體責任,確保全處安全生產形勢穩定,經辦事處研究決定,從即日起到2019年2月底在全處開展歲末年初安全生產大檢查,制定方案如下:

  一、總體要求

  各社區、單位、村(居)要清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性,深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,全面落實各級黨委政府有關部署,加強組織領導,切實增強做好歲末年初安全生產工作的責任感和使命感。要堅持問題導向,深入排查整治安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;逐級落實安全生產責任,著力解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生,確保歲末年初、元旦和春節、各級“兩會”等重點時期安全。

  二、檢查范圍和重點內容

  此次歲末年初安全生產大檢查要覆蓋全處所有行業領域,所有生產經營和企事業單位。突出對重點區域、重點領域和關鍵環節的隱患排查整治,確保整改消除一批隱患,嚴厲打擊各類違法違規行為。

  (一)生產經營單位層面

  重點檢查主要負責人履職情況;建立和落實安全生產責任制,依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員以及保障安全投入情況;風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設情況;對排查出的隱患整改情況;動火作業、受限空間作業等危險作業過程中各項安全措施落實情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練情況等。

  (二)重點行業領域層面

  1.危險化學品安全。派出所、安監辦、市場監管所要深刻吸取張家口“11·28”爆燃事故教訓,根據區安委會辦公室《關于開展危險化學品安全生產大檢查的通知》部署要求,全面落實責任,立即開展危險化學品安全生產大檢查,排查治理各類危險化學品事故隱患,堅決防范危險化學品事故發生。

  2.消防安全。派出所等部門要重點抓好高層建筑、地下空間、賓館飯店、專業市場等人員密集場所和勞動密集型企業的火災隱患排查整治。加強綜合安全管理,確保各類生產經營單位應急廣播、自動報警、自動滅火裝置安全、靈敏可靠,疏散通道和出口暢通;保證安全標識、消火栓、滅火器等消防設施和器材的完好有效。

  3.建筑施工安全。城建辦等部門要重點檢查建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位等項目建設方安全生產職責履行情況、施工現場安全管理和現場管理人員實際到位情況以及從業人員安全教育培訓情況,突出深基坑、高大模板、起重機械、腳手架搭建、室外吊籃等重點隱患部位,深入開展房屋建筑工程執法檢查。強化市政工程隱患排查,進一步加強高大模板、臨邊防護、施工機械、臨時用電等方面的安全監管,堅決防范各類坍塌和機械安全事故。

  4.特種設備安全。市場監管所要重點檢查承壓使用的鍋爐、集中供熱鍋爐;危險化學品儲存、生產、經營、充裝、使用單位的壓力容器、壓力管道;非法制造、安裝、使用的起重機械等。

  5.教育體育安全。教育辦等部門要重點抓好校園、校車的安全專項整治,以平安校園建設和“護校安園”行動為抓手,全面排查教室、食堂、辦公室、實驗室、活動場所、校內建筑工地等存在的消防、交通安全隱患,加強學生假期安全管理,加強校車安全管理,堅決杜絕超速、超載等違章行為。加強對全處體育運動場所、設施的安全管理工作。

  6.社會福利機構安全。民政辦針對社會福利機構建筑設施情況和人員特點,制定具體整治措施,加強火災隱患排查治理,加強安全宣傳教育培訓,加強突發事件疏散應急演練。

  7.煙花爆竹安全。派出所、安監辦等部門要重點對煙花爆竹經營零售網點安全生產條件進行監督檢查,加強對煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放各環節監管,嚴格落實“兩關閉”、“三嚴禁”。嚴厲打擊非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為,尤其是要加大元旦、春節、元宵節等節假日期間檢查力度。各社區、村(居)要對城鄉結合部、廢棄倉庫和養殖場等可能存在非法生產、儲存、經營煙花爆竹行為的場所要逐村逐戶進行排查,一經發現要迅速查處,從源頭上杜絕非法生產、銷售等行為,堅決杜絕事故發生。

  8.城鎮燃氣安全。城建辦、市場監管所等部門要全面排查整治液化氣充裝站、燃氣管線、燃氣加氣站、使用LNG企業等設備設施安全隱患,加強各類餐飲場所燃氣安全隱患排查力度,嚴厲打擊液化氣充裝、儲存、經營、運輸、使用等環節的非法違法行為,規范燃氣市場秩序。加快廢舊液化氣鋼瓶回收置換處置工作,進一步加強氣瓶安全監管。

  9.冬季取暖安全。各社區、派出所、經貿辦、安監辦等部門要開展冬季煤爐取暖安全檢查,對出租房、寄宿制學校、外來務工人員臨時宿舍、旅館飯店、洗浴中心、網吧等公共聚集場所進行全面檢查,重點檢查使用的燃煤鍋爐、燃氣管道、通風設施、燃煤燃氣器具等設施設備,對檢查發現的安全隱患要立即組織整改。對采用燃煤取暖的居民家庭要做到每戶必到,確保不留任何死角,檢查取得實效。宣傳辦要組織開展冬季取暖安全宣傳教育,利用各種媒體采取多種方式,對冬季取暖安全進行宣傳普及,并結合案例教訓開展采訪報道,引導群眾做好防范準備,提升群眾風險防范意識和自救互救能力。總結歷年來我區一氧化碳中毒事件原因教訓,匯總預防一氧化碳中毒常識和自救互救知識,形成預防一氧化碳中毒“明白紙”在全處進行宣傳。

  10.其他行業領域安全。粉塵涉爆、水利、文化、電力、農業機械等行業領域的主管單位也要結合各自實際,認真查找薄弱環節、全方位、多層次地加強安全生產監管工作。要針對冬季氣候特點,加強預警預報,完善預警工作機制,做好應急儲備,增強生產安全事故防范能力,有效防范自然災害引發的生產設施、設備、建筑物、構筑物損壞、倒塌傷人等生產安全事故。

  11.各社區要按照屬地管理原則,在本轄區內深入開展歲末年初安全生產大檢查各項工作,確保本轄區內安全生產形勢穩定。

  三、檢查內容和要求

  (一)檢查內容

  檢查要貫穿整個大檢查活動的始終,主要對各重點行業領域隱患排查治理、責任體系落實情況,對各生產經營單位企業主體責任落實、風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設等情況進行檢查。

  (二)檢查方式及要求

  一是各檢查組要堅持明查與暗訪相結合,采取查閱資料、座談詢問、檢查現場等方式開展檢查。二是加大檢查力度,通過聘請安全專家等深入排查各類安全隱患,并將發現的安全隱患和問題現場反饋企業負責人,由相關執法部門下達文書責令限期整改;針對存在的各類違法違規行為,按照法律法規應進行行政處罰的,由相關執法部門一律依法依規按上限進行處罰,倒逼企業嚴格落實主體責任,消除各類隱患。三是各社區要組織村莊成立檢查組,對轄區內的各類生產經營單位開展安全檢查,督促整改,對發現的重大隱患和拒不整改的企業上報相關部門進行檢查,同時密切配合各單位的檢查,確保工作有序進行。

  四、工作要求

  (一)高度重視,加強領導。各企業、單位、村(居)要把這次歲末年初安全生產大檢查作為貫徹落實習近平總書記重要批示和十九大精神的重要舉措,進一步強化“紅線意識”和“底線思維”,增強“以人為本,安全發展”的理念。要加強領導,認真制定本轄處、本行業領域的大檢查工作方案并組織實施。主要領導要親自安排部署,分管領導要認真組織實施,領導干部和部門負責人要帶隊深入基層、深入企業、深入生產一線進行督導檢查。

  (二)全面檢查,不留死角。企業自查時,要對各個部位、各個生產環節進行全面檢查,特別是平時未檢查到的部位,事故易發、多發部位,要認真進行檢查清理,堅決不留死角。各社區和單位要加強監督檢查,在組織企業認真開展自查自糾的同時,采取抽查、互檢、暗訪等方式,深入基層和生產一線進行督促指導,確保大檢查活動取得實效。

  (三)即查即改,責任到人。要按照“誰主管、誰審批、誰負責”和“三個必須”的原則,落實隱患整改責任。要堅持邊檢查邊整改,即查即改,以檢查促整改,徹底消除事故隱患。對隱患嚴重、不能保證安全的企業,要責令停產停業整改。對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患整治不力,故意拖延推諉的,要在媒體進行曝光,并依法進行查處;對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締。

  (四)廣泛宣傳,增強意識。各社區、單位、村(居)要切實加強安全生產宣傳教育,充分利用廣播、微信等形式加強對安全生產工作的宣傳和輿論監督力度,增強全民安全生產意識,教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性,充分發動廣大從業人員關心、支持、參與大檢查活動,組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找、整治各種事故隱患。

  (五)加強信息報送。為及時掌握工作進度,請各社區、單位每周五上午11:00前將本周歲末年初安全生產大檢查統計表和北安辦事處歲末年初安全生產大檢查隱患登記表報安監辦(郵箱:[email protected])。

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