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关于印发卛_区全面推行行政执法公C制度执法全q程记录制度重大执法军_法制审核制度责Q分工Ҏ的通知
  • 制发机关Q?!--[发文单位]-->卛_区政?!--[发文单位]-->
  • 发布日期Q?!--[颁布日期]-->2019-06-26
  • 生效日期Q?nbsp;
  • 失效日期Q?nbsp;
  • ~  P x办发[2019]27?!--[发布文号]-->
  • 索引P00516617300020020190025

青岛市即墨区人民政府办公室文?/span>

x办发?019?7?/span>

 

 

青岛市即墨区人民政府办公?/span>

关于印发卛_区全面推行行政执法公C制?/span>

执法全过E记录制度重大执法决定法制审?/span>

制度责Q分工Ҏ的通知

 

各镇人民政府Q各街道办事处,各功能区Q区政府各部门,区直各单?/span>:

?/span>青岛市即墨区全面推行行政执法公示制度执法全过E记录制度重大执法决定法制审核制度责d工方?/span>?/span>已经区政府同意,现印发给你们Q请认真l织实施?/span>

                  

                     青岛市即墨区人民政府办公?/span>

                                2019q?/span>6?/span>25?/span>

 

  

青岛市即墨区全面推行行政执法公示制度

执法全过E记录制度重大执法决定法制审?/span>

制度责Q分工Ҏ

 

Ҏ国务院办公厅《关于全面推行行政执法公C制度执法全q程记录制度重大执法军_法制审核制度的指导意见?(国办发?018?18?和省政府办公厅《关于印发山东省全面推行行政执法公示制度执法全过E记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知?鲁政办发?019??要求Qؓq一步促q严D范文明执法,优化营商环境Q全面推行行政执法公C制度、执法全q程记录制度和重大执法决定法制审核制?以下U“三制度?。结合我区实际,制定本方案?/span>

    一、责d?/span>

Q一Q全面推行行政执法公C制度?/span>按照 “谁执法谁公C?原则Q将执法信息全面、准、及时向C会公示Q接受社会监?便于众办事?/span>

1.事前公开。统{公开本机x责清单、随机抽查事Ҏ单、“一ơ办好”事Ҏ单、服务指南和执法程囄信息Qƈ及时动态调整更新?/span>(各行政执法单位按职责落实)

    2.事中公示。执法过E中d出示行政执法证gQ政务服务窗口设|行政执法h员岗位信息公C牌Q表明执法n份。按照执法程序,依法制作q主动出兯政执法文书,告知当事人执法事由、依据和权利义务{内宏V?/span>(各行政执法单位按职责落实)

    3.事后公开。执法决定作Z日v20个工作日内公C执法决定信息,行政许可、行政处|的军_信息要于7个工作日内公开Q法律、行政法规另有规定的从其规定?/span>(各行政执法单位按职责落实)

    Q二Q全面推行执法全q程记录制度?/span>通过文字、音像记录等形式Q对行政执法全过E全面、系l、规范记录,制作行政执法案卷Q实现执法全q程留痕和可回溯理?/span>

    1.文字记录。规范行政执法文书,制定执法规范用语和执法文书制作指引?/span>(区司法局,各行政执法单位按职责落实)

    2.韛_记录。全面配|用执法记录AQ实现执法环节全E可q溯?/span>(区司法局,各行政执法单位按职责落实)Ҏ扣D产、强制拆除等直接涉及n自由、生命健店重大胦产权益的现场执法zd和执法办案场所Q以及现场执法、调查取证、D行听证、留|送达和公告送达{容易引发争议的行政执法q程Q推行全q程韛_记录?/span>(各行政执法单位按职责落实)

    3.记录归档。加强执法案L制作、用、管理和归档保存Q确保所有执法行为有据可查?/span>(各行政执法单位按职责落实)完善执法案卷理制度Q探索徏立数字化记录信息储存路径和归档管理制度?/span>(区司法局、区档案局、区大数据局按职责落?

    Q三Q全面推行重大执法决定法制审核制度?/span>在重大执法决定作出前要进行法制审核,保执法军_合法有效Q未l审核或者审核未通过的,不得作出军_?/span>

    1.明确审核机构和h员。行政执法机x制审核机构原则上与行政执法承办机构分开讄。配齐配强工作力量,使法制审思h员与承担的工作Q务相匚w。法制审思h员原则上不少于本单位执法人员L?Q。初ơ从事行政处|决定审核的人员Q应当通过国家l一法律职业资格考试取得法律职业资格?/span>(各行政执法单位按职责落实)探烦建立法律N、公职律师参与法制审核的制度机制?/span>(区司法局负责落实)

2.明确审核范围和内宏V科学界定重大执法决定的范围Q编制本部门、本pȝ法制审核目录清单。除适用易程序作出的行政处罚外,行政处罚军_作出前都应当q行法制审核。凡涉及重大公共利益Q可能造成重大C会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或者第三h重大权益Q经q听证程序作政执法决定,以及案g情况疑难复杂、涉及多个法律关pȝQ都应当q行法制审核。明审核内容,对行政执法行为的合法性、合理性以及执法案h料是否齐备、制作是否规范等q行全面审核?/span>(各行政执法单位按职责落实)

    3.明确审核E序和责仅R规范法制审核流E,法制审核机构完成审核后,要根据不同情况,提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构对法制审核未通过的,应当作出相应处理后再ơ报送法制审核。双方对审核意见无法达成一致的Q?由法制审核机构报行政执法机关负责人决定。法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需要经q集体讨论的Q应当先q行法制审核。法制审核的旉计入行政执法办理旉Q法律、法规、规章另有规定的从其规定。法制审核机构对重大执法军_的法制审核意见负责?/span>(各行政执法单位按职责落实)

    Q四Q推q行政执法信息化?/span>依托区政务服务^収ͼ搭徏区行政执法信息公示q_和行政执法权力网l运行系l,推进行政处罚、行政强制等权力事项上网q行Q有效整合资源,实现信息|络互联互通和数据׃n?/span>(区司法局、区大数据局按职责落?

    二、工作要?/span>

    Q一Q加强组l领对{?/span>各行政执法单位主要负责h为本单位全面推行“三制度”工作的W一责Q人,负责做好“三制度”组l实施工作。要建立~制、公务员、信息公开、电子政务管理部门及司法行政、发展改革、胦ѝ市场监等部门参加的全面推行“三制度”工作协调机Ӟ指导协调、督促检查工作推q情c?/span>

  Q二Q认真抓好工作落实?/span>各行政执法单位要严格按照责Q分工抓好工作落实Q统{做好执法队伍规范化和执法h员学习培训等工作。按照“谁执法谁普法”要求,通过报刊、广播、电视、网l、新媒体{方?协调做好“三制度”宣传工作。各行政执法单位要将全面推行“三制度”诏d施情况于2019q??0日前报区司法局 (联系电话Q?8577159)?/span>

    Q三Q修订完善体制机制?/span>各行政执法单位要Ҏ国务院、山东省、青岛市相关文g要求Q结合此ơ机构改革,修订完善各自的《行政执法公C制度》《执法全q程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》及“机x责清单”“服务指南”“执法流E图”等。各行政执法单位要将上述材料以书面Ş?(一式两?Q于2019q?月5日前报区司法局?/span>

Q四Q做好数据统计工作?/span>实行行政执法信息数据l计季度报送制度,各行政执法单位应于每季度最后一个月10日前Q将行政执法l计报表和研I分析报告以书面形式报区司法局Q电子版一q从金宏|报送。区司法局汇d按程序上报情况,q按照省l一规定Q组l做好年度执法数据统计公开工作?

 

附gQ?a href="/upload/190627084546085067/190627085849932677.doc">青岛市即墨区行政执法l计报表

 

 

 

 

抄送:区委各部委,Zh大常委会办公室,区政协办公室Q区监委Q区人武部,区法院,区检察院Q省、青岛驻卛_位,各民dz,人民团体?/span>

  青岛市即墨区人民政府办公?              2019q??5日印?/span>

 

 

 

 

 

如果您对该文件有疑问Q可以通过 方式咨询相关单位
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